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中國人民大學教授宋國君發表主題發言

聯盟中國-中國網 www.guoao360.com  時間: 2011-05-28

中國人民大學教授宋國君發表主題發言

 

主持人:早上我們代表們包括我們的領導包括這個專家都說了很多問題,也提出很到建議,也明晰了很多政策,到現在下午就這些問題進行一個實質性的探討,首先有請中國人民大學教授宋國君教授為大家做主題發言。

宋國君:首先是表示感謝。《環境保護》雜志社給我一個機會,讓我介紹自己做的一些研究,今天上午聽了各位專家和地方政府的一些發言,學習了很多,我是第一次參加這個會議,雖然是第二屆。環境信息研究我的基本研究領域。我具體做政策研究,下面的講座能夠體現出政策研究的范圍,上接法律,下啟數據檢測,我們是做介于兩者之間這一部分的研究。上午的研究對我很有啟發,應當百分之百贊成,大家說的問題我也知道一些,下面對數據的質量、使用、共享和公開的研究給大家做一個匯報。歡迎討論和批評。

因為經常到環保部的網站上,尤其經常看看數據中心,還有環境質量公報之類的,地級市以上的城市看的不是很多,但有些城市我也看,我可以肯定地說,我們國家的環境信息,假定以環境部的網站為例,進步的速度很快,如果一兩個月不上去看,就發現跟原來不一樣了。原來公布很少且簡單,現在公布的很多,網站的設計也有很高的水平,內容很多,兩三天能把它看完估計不太可能,當然這個水平跟美國EPA網站相比,內容的質量和數量肯定還是不夠的。作為一個研究人員,我說的一些事情主要對今后還有哪些事情還沒有做得很好,還可以繼續去做,當然不是說明天一定要做成,這肯定需要一個過程。

關于數據質量的定義,根據美國EPA的環境數據質量的定義,環境數據質量就是客觀性,有用性和完整性三個方面。關于客觀性,發布的數據是否以一種準確、清晰、完全及無偏的方式展示出來,即準確、可信、無偏的,這叫客觀性。“完整性”是指一種保證,例如保證數據不收費權威的更改的影響,保證數據沒有經過腐蝕或者曲解降低質量。“有用性”指對于數據相關的使用者的有用性,是一個很復雜的概念,這里說的數據質量,顯然不是實驗室說的數據質量,實驗室說的數據質量是指采樣的方法,測量的儀器,以及樣品統計學等的方法,這里是有用性,客觀性,完整性。

下面主要說說對我們國家環境數據質量的一些理解。我們的數據質量控制,基本上是政府所屬的事業機構再去做,沒有競爭,成本是很高的。我們現在還沒有實施排污許可證制度,我所說的許可證制度是指像美國那樣的排污許可證制度,如果按照這樣一種實施許可證制度,監測的工作量很大,不可能由環保監測站完成,需要市場參與。關于數據質量,上級政府的評估實際上很少見,地方環保部門空氣質量數據可靠嗎,可靠到什么程度,中央政府沒有開展這個工作,我認為應該開展。一說到評估數據質量的方案就是自然科學方法,或統計學的方法。如果要想更好的數據質量,應當讓市場參與,提高效率。

監測數據有很大的價值,對環境管理非常有用,但是普遍沒有很好利用。比如說給出全年每個小時的日均值,作為背景,如果某一天24小時濃度分布和背景差異很大,應該調查一下原因。

統計和報表現在給得太簡單,一些數據可以做很多的分析。不同的月份和每一天的數據和模式都可以給出來,進入數據庫和網絡。到某一個城市環保局的網站上,可以找到歷史上任意時刻的數據。

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